- Средно с 260% скочиха разходите за природен газ на общините, а компенсации няма
- Тази година ще получим 50% от парите за ВиК и пътни проекти, настояваме останалите да се гарантират в бюджет 2023
- За да се кандидатства за саниране - архитектурно заснемане, технически паспорт и енергийно обследване, казва председателят на НСОРБ и кмет на Велико Търново
- Г-н Панов, как се справят кметовете с кризите у нас и в света. Вие винаги повтаряте, че местната власт е гръбнакът на държавата.
- Знаете ли каква е разликата, когато слушаш какво говорят политиците и кметовете? Много повече мъдрост и тревога как ще се справят хората с проблемите, които ни връхлитат, усещам в разговорите с колегите си в общините. Кметовете стават политици само за месец на четири години, когато те самите се явяват на избори и после в реалния живот. А политиците, както виждаме нямат нищо против да ходят и всеки месец на избори, защото са извън него.
Понеже системите за координация в държавата отдавна са счупени, ние имаме своя начин да обменяме информация в реално време - с група в мобилно приложение. Когато през юли пламнаха горите край Лесичово, в 12,45 ч заместник-кметът публикува съобщение, че обявяват бедствено положение. В 12,47 е първата реакция от кмет - “Ако има нужда за помощ - на разположение сме!”. В 12,49 Ихтиман, Столична община, Панагюрище, Брацигово, Долна баня, Белово, Ракитово, Хисаря вече бяха реагирали в подкрепа на колегите.
Същото бе, когато спря водата в Своге. В първите часове след наводнението в Карлово доброволци от Троян, Панагюрище и специализираната дирекция на Столична община помагаха на хората на място.
Само общините и пожарната действат веднага и навсякъде, където хората имат нужда. Затова използвам случая да благодаря на главен комисар Николай Николов - той е от малкото държавни мъже, които са в епицентъра на всяко бедствие заедно с кметовете.
През последната година бяхме въвлечени в много кризи, които не можем да оправдаем с глобалното затопляне или с геополитически конфликти. Гръбнакът на държавата не може да бъде поддържан само от местната власт, както е през последните две години. Имаме нужда и от разумна централна власт, колкото и последната да бе разглезена от силната местна власт.
- От години се борите за децентрализация.
- През тези две години държавата живее децентрализирано. В условията на политическа криза единствената стабилна власт е местната. Независимо от ограничените правомощия на общините и при блокирани от постоянни избори държавни органи ние не позволихме нито една обществена система да изпадне в колапс. Да, има трудности, защото общините нямат правомощия да вземат свободно решения за всички проблеми, които възникват. И днес сме сковани от множество законови ограничения, които не могат да отпаднат без работещ парламент. Държавата трябва да си даде сметка, че ако не може да постига нормален диалог и да се обединява около важните за обществото приоритети, трябва да се раздели с желанието си да държи контрола във всички сфери.
В момента бизнесът има по-голяма свобода, отколкото общините, които са публична власт. Концепциите, стратегиите, документите и указанията у нас са съсредоточени в ръцете на централната власт, но реалните действия, конкретните стъпки и животоспасяващите решения се предприемат от местната власт. Парите на държавата са силно централизирани, но наводненията, пожарите, бежанците и сметките за ток и газ идват по места. Това е дисбаланс, който трябва да бъде преодолян. За това е нужен нормален диалог.
- С последното редовно правителство сякаш липсваше диалогът. Как работи с общините служебният кабинет?
- Общините работят конструктивно с всеки правителствен екип, който търси смислени решения на проблемите и не е подвластен на предубежденията, че всички са враждебно настроени към него. С последното редовно правителство комуникацията бе много трудна и не общините я направиха такава. Със служебния кабинет диалогът и нормалният процес на конструктивна работа бяха възстановени.
- През последните месеци върви сага с пътните и ВиК проекти на общините. Списъкът бе променян няколко пъти. Каква е настоящата ситуация?
- Допълнителните средства бяха договорени между ръководството на НСОРБ и МРРБ. Тази година министерството и неговите структури (като АПИ) разполагат със значителен финансов ресурс, който заради липсата на готовност за обявяване на обществени поръчки няма да бъде изразходван. От друга страна, общините винаги страдат от недостатъчно пари за ремонти. След като стана ясно, че така широко рекламираният Фонд за общински проекти няма да бъде структуриран, се договорихме общините да използват част от ресурса на тези проекти с готовност за изпълнение веднага. Заделени бяха около 500 млн. лв., а общините представиха своите приоритетни предложения, които са с готови разрешения за строеж и всичко останало. След това назря конфликтът в правителството - финансовото министерство инициира “кампания” за набиране на проекти. Общините бяха подлъгани, че това са други средства, с които могат да се ремонтират социални заведения и обекти на културната инфраструктура. Оказа се, че е ставало дума за същите пари на МРРБ. Те обаче могат да бъдат разходвани само за пътища и ВиК инфраструктура. Хаосът и липсата на информация доведе до шестте списъка. Затова казвам, че когато на най-високо ниво правилата не се зачитат и липсва взаимно уважение, не може да се очаква друго освен хаос и пропиляване на време.
Със служебния строителен министър Иван Шишков цялата процедура започна отново. Тъй като до края на годината остава малко време, приехме одобрените проекти да бъдат финансирани в рамките на 50% - за дейностите, които реално могат да бъдат осъществени в строителния сезон. В преговорите за бюджет 2023 г. ще настояваме останалите 50% да бъдат предвидени и да бъде гарантиран договореният с МРРБ механизъм за разпределение.
Впрочем цялата тази ситуация е още един пример за централизация и защо от години настояваме за децентрализация.
- Според министъра на икономиката повече няма да са нужни помощи за бизнеса, защото газът е евтин. Как ще се справят общините?
- Общините никога не са ползвали каквито и да било отстъпки или компенсации за използвания природен газ за отопление на общинските обекти. Разходите за газ са нараснали средно с над 260% спрямо миналата година. 75 общини отопляват училища, детски градини, здравни и социални заведения изцяло на газ. В планинските общини отоплителният сезон започва през септември и продължава до края на май.
Досега публичните структури остават извън обсега на коментираните мерки за евентуална подкрепа. Какво да кажем за обществения транспорт - една голяма част от новите автобуси на общинските транспортни оператори са на метан. Реално, публичните услуги по места са сред най-засегнатите от скока в цените на енергоносителите.
НСОРБ прави специално проучване по проблема с цените и доставките на газ. 1366 са общинските обекти, зависими от цената на природния газ - 192 начални, основни и средни училища и професионални гимназии, 183 детски градини, 48 детски ясли и детски кухни, 39 общински административни сгради, 32 спортни зали, стадиони, младежки домове и комплекси, 23 културни институции - библиотеки, музеи, театри, галерии, изложбени зали и други.
Само обектите на социалните услуги в тези общини са 91, а 80 % от тях нямат никаква възможност да преминат към алтернативно отопление. А всеки, който съветва да се премине към алтернативно отопление, трябва да си дава сметка че това е свързано с огромни инвестиции в друг тип отоплителни тела и системи, а средства не са предвидени.
Без механизъм за компенсиране на тези публични разходи общините трудно биха гарантирали, че ще се справят с покриването на сметките през зимния сезон.
Разходите на общините за електроенергия са нараснали средно с над 225% спрямо миналата година. Компенсациите покриват едва 42% от увеличението. От 2020 г. НСОРБ настоява за промени в Закона за енергетиката и преразглеждане на дефинициите за “битов” и “небитов” клиент, вкл. въвеждане на понятието “Собствени битови нужди”. Защото училища, детски градини и болници са приравнени с производствените предприятия по отношение на компенсациите за електроенергия.
Сдружението алармира многократно, че компенсациите за потребявания природен газ при липсата на пазарна прогнозируемост са също толкова важни, колкото и компенсациите за електроенергия. Подпомагането на общините и други публични структури не оказва въздействие върху пазара, докато подкрепата за отделни бизнеси изкривява пазарната логика, когато става дума за цената и доставките на газ.
- Ще започне ли в началото на ноември приемът на документи за обявения рестарт на санирането и какво ще се случва с чакащите, които вече бяха одобрени в предишния етап? И най-важното: хората - ще плащат ли?
- Да, ще плащат. Знам, че това няма да хареса на много хора, но това е честният отговор, който засега никой не смее да даде публично. В края на септември ръководството на НСОРБ имахме среща с министър Шишков и неговия екип. Малко след това насоките за кандидатстване бяха публикувани за обществено обсъждане. Общо средствата за енергийна ефективност на жилищните сгради са почти 1,13 млрд. лв. Предвижда се да кандидатстват Сдружения на собствениците през общините. Важно е да се знае, че могат да кандидатстват живеещите в многофамилни сгради, които са проектирани преди 26 април 1999 г. Ще се кандидатства както за целия блок, така и за отделна секция или вход.
Предложенията, подадени до края на март 2023 г., ще получат 100% безвъзмездни средства за въвеждане на мерки за енергийна ефективност. Проектите, внесени след март идната година, ще разчитат на 80% средства от Плана за възстановяване и устойчивост. Предварителни условия за кандидатстване са наличието на архитектурно заснемане, технически паспорт на сградата и предварително изготвено енергийно обследване, което трябва да предвиди какви мерки да бъдат приложени, за да постигне сградата клас В енергийна ефективност. Тези предварителни обследвания и документи, които са необходими за кандидатстване, трябва да бъдат заплатени от собствениците. Ако проектът бъде одобрен, средствата ще бъдат възстановени. Другото важно уточнение е, че след извършване на ремонтните дейности потреблението на енергия в сградата трябва да бъде намалено с 30% и това трябва да бъде доказано от енергиен одит, извършен от независим орган. В момента и НСОРБ събира становища от общините по насоките за кандидатстване и ще внесе обобщена информация. На много места се провеждат и обсъждания с гражданите. Кандидатстването, изпълнението и отчитането е значително по-различно от Националната програма и по Оперативните програми досега. Има и много неясноти.
- Какви промени са нужни след тревожните данни от преброяването?
- Намаляването на населението е огромен проблем и трябва да се запитаме защо обезлюдяват региони, защо се раждат все по-малко деца, защо младите в трудоспособна възраст предпочитат да живеят на социални помощи или да обират бабите си. Защо в едно село високо в Алпите можете да живеете с всички придобивки на цивилизацията, а в една родопска махала сте обречен да се чувствате на края на света? Ако имахме перфектни пътища, добър транспорт, електронна свързаност - защо да не предпочета живот в отдалечена махала в Балкана?
Пандемията показа, че интерес към имоти в малки селища сред чиста природа има, при това от млади хора с перспективни професии. Отливът на инвеститори и липсата на интерес за изграждане на предприятия у нас също е свързан с демографския проблем. Опитваха се да ни убедят, че било заради тромави процедури, нямало подкрепа за инвеститорите, администрациите били недружелюбни. Нищо подобно! Инвеститорите се оттеглят, защото няма достатъчно качествена работна ръка.
Все още имаме шанс да направим нещо. Кризите по правило обединяват ума, силите и енергията на нациите. Ние все още чертаем червени линии. Когато става дума обаче за животоспасяващи дейности, правата червена линия не е добър знак.
- Какви трябва да са първите приоритети пред новото Народно събрание?
- Първата задача на всеки народен представител е да прочете Конституцията на България. Там в чл. 67 е записано, че народните представители представляват не само своите избиратели, а и целия народ.
Всеки един депутат трябва да намери покой за своите амбиции и егоизъм и да си даде сметка, че има по-важни неща от сметките за мнозинство. Сътрудничеството и диалогът не са каприз или привилегия, те са необходимост. Трябва да има правителство и да се върне доверието в държавата. Всеки пропуснат ден прави тази задача все по-трудна, но не и невъзможна. Всичко е възможно, но не всеки го може. Аз съм реалист.
CV
- Роден на 4 октомври 1967 г. във Велико Търново
- Завършва публична администрация във Великотърновския университет “Св. св. Кирил и Методий” и Висшето военно училище “Васил Левски” с гражданска специалност “Машинен инженер”
- Бил е 3 години в Българската армия, а след това управител на фирма “Царевград Търнов” ЕООД.
- Кмет на Велико Търново от ГЕРБ трети мандат
- Втори мандат председател на Националното сдружение на общините в Република България
- Женен, с двама синове
