Връщане на изцяло машинно гласуване, но с нов вид устройства и окончателно изчистване на т.нар. мъртви души в избирателните списъци. Това ще са двете основни теми за промени в Изборния кодекс, след като той бъде отворен за нов ремонт.
Това ще се случи в идните дни и месеци, обяви зам.-шефът на групата на ИТН Станислав Балабанов в интервю за “24 часа”. (Интервюто четете в следващ брой.)
Машинното гласуване вече няма да е на старите устройства, на които избирателят подава своя вот, а те издават разписка, която се брои. Идеята е да се купят сканиращи машини, които да броят гласовете. При този вариант ще се гласува на хартия, но след това тя ще бъде поставяна в машина, за да бъде отчетена. Така се избягва ръчният фактор при броенето на бюлетините.
Още в началото на 51-ото НС бяха внесени шест проекта за промени на изборното законодателство от ИТН, БСП, “Възраждане”, ДБ, ПП и АПС. Всички те минаха на първо четене през януари (освен този на АПС, който бе оттеглен), но дотам. Някои от предложенията си противоречаха, а по други просто нямаше съгласие.
Срещу досегашните машини обаче имаше много критики през серията предсрочни избори в последните години, включително от управляващите ГЕРБ и ИТН. БСП пък настояваха за връщането на хартиената бюлетина, за да не се затрудняват по-възрастните да упражнят правото си на вот.
През октомври 2023 г. в последния момент преди местните избори машинният вот беше отменен по доклад на ДАНС. Негов автор е сегашният и.ф. председател на агенцията Деньо Денев, тогава зам.-шеф. Все пак машините бяха върнати за балотажа. Но последваха законови промени и използването им беше ограничено - вече са само принтери, които разпечатват бюлетини, които после се броят на ръка.
Идеята на управляващите сега е да се купят сканиращи машини, които да заменят броенето, при което и реално се допускат най-много грешки и манипулации.
Очаква се ГЕРБ, ИТН и БСП да имат подкрепа и от ДПС-НН, които през годините настояваха за купуване на подобни сканиращи машини - броячки за изборите, по подобие на тези в САЩ. В различните щати там опциите за гласуване са различни - на хартия, на машина, по пощата, електронно, но в 20-ина щата има подобна възможност - човек гласува на хартия, а после подава резултата си в сканираща машина. Зам.-шефът на групата на ДПС-НН Йордан Цонев е радетел на този модел и от парламентарната трибуна е давал пример, че
същата система се ползва у нас в тотопунктовете
- клиентът попълва фиша на ръка, а машина прочита резултата му.
ИТН предлагат обособяване на преброителни комисии, където да се носят бюлетините след края на изборния ден. Формулата им е
един преброителен център на 30 хил. души население
Преди 4 г. НСИ преброи в София 1 274 290 живеещи, което прави 42 преброителни комисии. В проекта на ИТН беше описана и процедура по гласуване с бюлетина и сканиращи устройства, която мина на първо четене. И БСП предлагат по една преброителна комисия на 30 хил. души, като в нея да влизат 9-13 човека.
Преброителни центрове предлагат и ДБ, но по един на 20 хил. души.
“Промяната” също въвежда “оптично устройство за сканиране”, в което се пуска хартиената бюлетина. Машината ще пуска разписка с отчетения от хартията вот, а в края на вечерта - отчет на резултатите, така че членовете на СИК няма да броят нищо.
И тъй като в плановете на управляващите засега предсрочни избори не се задават и заявките на кабинета са за пълен мандат, не се бърза с купуване на новите устройства. Има идея дори за първите избори да бъдат наети машини от чужбина, а после, когато е осигурен необходимият бюджет, да си купим и свои.
Другата важна промяна, която предстои в Изборния кодекс, е изчистването на т.нар. мъртви души от избирателните списъци. Това са неактивни хора, които не гласуват, често живеят в чужбина или другаде в страната. Заради това в някои градове се е получавал куриозът да има повече хора в избирателните списъци, отколкото живеещи там. През 2013 г. партия ДБГ изнесе данни на база справки в МРРБ, НСИ и ГРАО, че мъртвите души са около 950 хил. През последните години някои
експерти говорят за дори до 2 млн. души
За пример те дават Казанлък - 71 хил. души в избирателните списъци при 63 хил. жители на общината, т.е. мъртвите души са 22%.
Изчистването на списъците беше част от коалиционното споразумение между ГЕРБ, БСП и ИТН. Премахването на мъртвите души ще повиши избирателната активност и ще даде по-реалистична оценка колко са активните гласоподаватели у нас. Също така ще намали възможностите за манипулации на вота.
Проблемът е, че партиите трябва да се разберат кого точно да извадят от избирателните списъци, тъй като хората там са български граждани с избирателни права. Пример са живеещите в чужбина, които обаче още имат адрес тук. Те може да живеят навън от 20 години и да не се прибират, но имат избирателни права.
Друг пример са чужденци, наскоро взели българско гражданство, особено македонци. За да им бъде издадена лична карта, им трябва постоянен адрес у нас, а те често нямат такъв. Затова ги записват на служебни административни адреси. Такова място има и в София, и в няколко благоевградски села, в които по списък трябва да гласуват няколко хиляди, а се явяват под 1000 - само местните.
Единият вариант, предложен от ИТН, е новите списъци да се изготвят на база данните от НСИ от последното национално преброяване, т.е. от 2021 г. След него например бяха прекроени общинските съвети, тъй като по закон броят съветници се определя спрямо населението там.
Другият вариант е списъците да се изготвят на база гласувалите на предходните избори и
да се създаде публичен регистър на избирателите
Идеи за такъв има в два от проектите. БСП вменява този ангажимент на ЦИК, която да гарантира, че всеки гражданин е вписан в списъка само веднъж. Идеята на ПП пък е сканиращите машини да проверяват и данните на избирателя при отчитане на вота му, за да видят дали вече не е гласувал в друга секция.
За да не бъде лишен никой от избирателните си права, дори и да изпадне от избирателните списъци, БСП предлага да се въведе активна регистрация. Това означава да има период на предварителна регистрация за изборите за хората, които не участват в списъците. Те ще трябва да подават заявление, след което ще бъдат добавяни. Може да се предвиди и възможност за дописване в деня на самия вот.
С проекта на ИТН се отлага влизането в сила на район “Чужбина”. Депутатите го вписаха в закона преди две години, но без да опишат процедура и без консенсус по въпроса с амбицията да постигнат това до 1 януари 2025 г. В началото на тази година обаче напредък нямаше, затова го отложиха (но само на първо четене) за 1 юни 2026 г. Засега перспективи да се случи няма.
