Върховният административен съд отмени решението
на тричленен състав, с което бе отменена Наредба № 30 от 11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Разнообразяване към неземеделски дейности" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Наредбата, издадена от Министъра на земеделието и храните и върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Петчленният състав на ВАС не споделя изводите на тричленния състав, че при издаването на Наредбата не са били спазени изискванията на чл.26 и чл.28 от Закона за нормативните актове (ЗНА). Според тях Проектът на наредбата следва да се публикува на интернет страницата на съответната институция, заедно с мотивите и доклада, които трябва да съдържат: причините; целите; финансова обосновка, очаквани резултати от прилагането и анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. На заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта.
Съгласно Договор № РД – 51 – 49/15.12.2017 г. с Министерството на земеделието и храните е видно, че в периода са извършени периодични промени на интернет страницата на министерството, както и че е инсталиран нов уебсайт, което не налага извода, че не е било спазено изискването на чл. 26, ал. 2 от ЗНА.
Със заповед № РД 09-798 от 22.08.2006 г. на Министъра е създадена работна група, на която е възложено да обсъди и финализира мерките по Приоритетна ос 3, в съответствие с чл.20 от Регламент на Съвета 1698/2005 и националното законодателство. В изпълнение на посочената заповед е изготвен проект на Наредбата, който е публикуван през месец януари на електронната страница на МЗХ за обществено обсъждане. Получени са бележки от членове на работната група, социални партньори и организации и в изпълнение на решение на Политическия кабинет от заседание, проведено на 28.02.2008 г., проектът е публикуван и на вътрешната електронна страница на МЗХ за съгласуване.
В доклада е отразено, че проектът урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Разнообразяване към неземеделски дейности" - какви проекти ще бъдат подпомагане, при какви изисквания се предоставя финансовата помощ по Наредбата, за какви инвестиции, в какъв размер, при какво паричното участие на кандидата, минималния и максималния размер на допустимите разходи и кои лица могат да кандидатстват за подпомагане. Финансовите параметри на мярката са определени в глава 6 „Финансов план" на ПРСР 2007-2013 г. и е предложено проекта на Наредбата да бъде одобрен от Министъра на земеделието и храните.
В тази връзка, петчленният състав на ВАС приема, че при издаване на оспорената Наредба са били спазени изискванията на чл. 77 от АПК и чл. 26, ал. 2 от ЗНА, както и тези на разпоредбата на чл.28 от ЗНА.
Наредбата се издава за прилагане на мерките по Приоритетна ос 3 и решението на Европейската комисия за одобряване на ПРСР 2007-2013 г., а доклада на заместник-министъра на земеделието и храните съдържа всички реквизити по чл.28, ал.2 от ЗНА.
Решението по административно дело № 1122/2024 г. е окончателно.
