БАН скочи на подготвяния законопроект за НИМХ към МОН
Общото събрание на Българската академия на науките на свое заседание от днес разгледа подробно текстовете на законопроекта за Националния институт по метеорология и хидрология /НИМХ/ и мотивите към него, като прие и своя в позиция, съобщи пресцентърът на БАН, цитиран от БТА.
На 1 януари 2019 г. НИМХ премина от БАН към Министерството на образованието и науката.
В позицията на БАН от днес се посочва, че в мотивите към публикувания за обсъждане законопроект се констатира, че след отделянето на НИМХ от БАН институтът не функционира пълноценно при изпълняване на националните и международните си дейности и че демотивирането на работещите в него и липсата на постъпващи висококвалифицирани млади кадри може да доведе до загуба на капацитет в областта на метеорологията, хидрологията и агрометеорологията в България. Общото събрание на БАН е убедено, че посочените проблеми се коренят в сегашния подход на управление и функциониране на НИМХ и не могат да бъдат решени с предлагания закон.
Когато НИМХ беше част от БАН, при разпределението на Компонент 2 от бюджета на БАН към институтите, въз основа на постигнати резултати, представителите на НИМХ застъпваха тезата, че тяхната дейност е предимно оперативна и основният ресурс на Института е ангажиран с тази дейност, поради което научната им продукция е несъизмерима по качество и количество с тази на останалите звена на БАН. С влизането в сила на измененията на Закона за развитието на академичния състав в Република България /ДВ, бр. 30 от 3 април 2018 г./, определящи минимални национални изисквания за заемане на академичните длъжности "главен асистент", "доцент" и "професор", и осъщественият контрол върху тяхното спазване в институтите на БАН, се изясни обстоятелството, че част от заемащите академични длъжности в НИМХ не покриват тези критерии. След закриването на НИМХ-БАН и създаването на НИМХ при МОН, 12 учени от НИМХ-БАН пожелаха да останат на работа в Българската академия на науките, припомнят от БАН.
И информират, че справката в Регистъра за академични длъжности и научни степени на НАЦИД показва, че в момента само трима учени от НИМХ при МОН покриват минималните изисквания по действащия Закон за развитие на академичния състав в Република България /ЗРАСРБ/, а запазването на академичните длъжности на останалите служители в НИМХ при МОН влиза в сериозно противоречие и по същество компрометира ЗРАСРБ. Това води до фактическата констатация, че НИМХ не е научна организация и не би могла да изпълнява голяма част от дейностите, описани в чл. 5 в предлагания законопроект за НИМХ. Проблематични са още акредитацията за обучение по докторски програми, достъпът до участие в международни научни програми и кандидатстването по специфични научни проекти, финансирани от национални, европейски и международни източници, заявяват от БАН.
Според Общото събрание на БАН декларативното законово постулиране в чл. 2. (1), според което "НИМХ е национална автономна научна организация в областите - метеорология, хидрология и агрометеорология", е противозаконен прецедент. Една организация да се обявява за "научна" със закон е грубо нарушаване на принципите на академизма и на механизма за провеждане и оценка на научните изследвания. С тази законова формулировка се изземват функциите на Националната агенция за оценяване и акредитация /НАОА/ като специализиран държавен орган, който контролира дейността на висшите училища и научните организации, посочват от БАН.
И заявяват, че чл. 6 и чл. 7 от предлагания закон превръщат НИМХ при МОН в монополист на достъпа до метеорологични и хидрометеорологични данни. Натрупаните данни и архивът на НИМХ-БАН са резултат от дългогодишна дейност не само на този институт, но и на други звена от БАН и по същество актът на монополизиране на достъпа до тях представлява присвояване на интелектуален продукт. Тезата в проектозакона, че НИМХ при МОН е единственият правоприемник на закрития Национален институт по метеорология и хидрология към БАН не отговаря на истината. НИМХ при МОН беше създаден, с едно ad hoc и палиативно решение, чрез включването му в Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2019 г. На 3 декември 2018 г. ОС на БАН със свое решение, в пълно съответствие с възложените му функции от Закона за БАН, създаде Институт за изследване на климата, атмосферата и водите, като правоприемник на НИМХ-БАН. Би следвало всички права и задължения - имуществени, права по интелектуална собственост, членство в различни организации на двете институции, да бъдат уредени чрез споразумение, заявяват от БАН.
Общото събрание на БАН призовава МОН да посочи изрично БАН като основна заинтересована страна по предлагания законопроект за НИМХ, като направи необходимото за експертно обсъждане на проблемните моменти в проектозакона. БАН призовава Съюза на учените, Съвета на ректорите, висшите училища, всички учени в България и българската общественост да вземат отношение по предлагания законопроект, който засяга не само БАН, но и цялата научна общност.
От БАН информират, че заради подготвяния законопроект за НИМХ са изпратили писмо и до министъра на образованието и науката Красимир Вълчев.