ВАС пита Конституционния съд за защитените зони
Според върховните магистрати категоричната забрана да се обжалват заповедите на министъра на околната среда за обявяване на защитени зони противоречи на основния закон
Върховният административен съд (ВАС) спира дело от 2018 г. и отправя питане до Конституционния съд, съобщиха от съда.
Въпросът на магистратите е следния: „Противоречи ли нормата на чл.12, ал.7 от Закона за биологичното разнообразие на разпоредбите на чл.17, ал.1 и ал.3 и на чл.120, ал.2 от Конституцията относно предвидената забрана за обжалване на заповедта на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона.“
Делото беше образувано по жалби на физически лица и на търговски дружества срещу заповед от 12 декември 2017 г. на министъра на околната среда и водите.
С нея е обявена защитена зона BG0000573 „Комплекс Калиакра” в землищата на с.Тюленово, община Шабла, с.Камен бряг, с.Свети Никола, с.Българево, гр.Каварна, с.Божурец, с.Топола, община Каварна и гр.Балчик.
Общата площ на защитената зона е 483, 363 кв. км, от които 473, 272 кв.км морски пространства.
Според разпоредбата на чл.12 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) заповедите за обявяване на защитени зони са окончателни и не подлежат на обжалване.
Съдът обаче смята, че нормата на чл.12, ал.7 от закона напълно ограничава прокламираната в конституцията защита на правото на собственост.
Категоричната забрана за обжалване на заповедта да обявяване на защитена зона води до невъзможността да бъде преценено дали наложените ограничителни мерки противоречат на принципа на пропорционалност, явяващ се измерение на правовата държава, казват съдиите.
Посочената разпоредба противоречи и на разпоредбата на чл.120, ал.2 от конституцията, като лишава собствениците от съдебен контрол върху административния акт, който засяга техни права и интереси.
Това засягане е пряко и непосредствено, предвид обстоятелството, че наложените ограничителни мерки произтичат от самата заповед.
Забраната за обжалване на заповедта не дава възможност да се извърши проверка за спазване на процедурата по изготвяне, оповестяване и издаване на заповедта за обявяване на защитена зона.
Ограничаването на достъпа до съдебна защита не може да засяга реализацията на основни права и свободи на гражданите, освен когато не е обусловено от висша конституционна ценност, каквато съдът смята, че в случая не е налице.
При изключване на определени административни актове от съдебно обжалване законодателят остава ограничен от общите конституционни принципи, като не могат да бъдат изключени от съдебно обжалване административни актове, които засягат основни конституционни права, каквото безспорно е и правото на собственост, смятат магистратите.
Като изключва споровете за законосъобразността на заповедите за обявяване на съответната защитена зона от компетентността на съдилищата, разпоредбата на чл. 12, ал. 7 от закона лишава гражданите - собственици на засегнатите от забраните и ограниченията имоти, от възможността им за съдебна защита на основно конституционно право и нарушава конституцията.