Сметната палата след одита за евроизборите: Необявени дарения и финансиране след края на кампанията
Необявени дарения, неразплатени задължения и финансиране след края на кампанията са най-честите нарушения или пропуски на участниците в изборите за членове на Европейския парламент, които се проведоха на 09.06.2024 г. Двадесет политически партии, 10 коалиции от партии и един инициативен комитет участваха в тези избори. При одита са проверени 11 политически партии и 6 коалиции от партии, които са похарчили общо 2,4 млн. лв., в това число разходи и непарични средства/дарения. Това установи извършеният одит от Сметната палата за съответствие на декларираните приходи и извършените разходи във връзка с предизборната кампания.
Девет партии, 4 коалиции и един инициативен комитет не са обект на одит, тъй като отчитат приходи и разходи само за получен медиен пакет, като една от партиите отчита и финансиране под 1 000 лв. и то е в съответствие с нормативните изисквания.
От всички одитирани политически партии и коалиции е спазен законовият срок за представяне на отчетите и те са изготвени по образеца, утвърден от Сметната палата, в съответствие с изискванията на Изборния кодекс.
От отделни участници са нарушени законовите изисквания за представяне на информация в хода на кампанията пред Сметната палата за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс:
Една партия не е предоставила информация за 9 дарения, включваща имената на дарителите, вида, целта и размера на направените дарения, както и 4 декларации на дарители за произход на дарените средства на стойност над една минимална работна заплата. Същата партия не е предоставила информация за 8 финансирания със средства на кандидати, включваща имената на кандидатите и размера на предоставените от тях средства, както и 8 декларации на кандидати за произход на предоставените от тях средства на стойност над една минимална работна заплата. От една партия информацията относно 4 финансирания е изпратена със закъснение.
На участниците в изборите са направени общо 87 дарения от физически лица и финансирания от кандидати, надвишаващи минималната работна заплата. При проверка на декларациите за дарени/предоставени средства е установено, че: в 35 от тях е посочен произход на средствата от трудови доходи, в 14 - от спестявания или лични средства, но във всички тези общо 49 декларации няма информация за източника на средствата. В една от декларациите е посочен произход на средствата от наем, а в друга от продажба на дружествени дялове, но липсва поясняваща информация, изискваща се според образците на декларации, утвърдени от Сметната палата. В 3 декларации е посочен произход на средствата от дивидент, както и наименованието на юридическото лице, но липсва информация за единния идентификационен код (ЕИК), под който е вписано дружеството. В общо 51 декларации за произход на дарени/предоставени средства няма информация за периода на генерирането/натрупването им.
От една партия и една коалиция от партии са набирани средства за финансиране на предизборната кампания и след приключването й.
Проверена и анализирана е получената информация от 172 доставчици за предоставени от тях стоки и услуги. В резултат от проверката на получената информация от доставчиците и представената счетоводна документация от одитираните участници, са установени неотчетени разходи, в т.ч. поети задължения за получени стоки/услуги за предизборната кампания, от една партия и една коалиция от партии в общ размер на 32,4 хил. лв., и неотчетени приходи от пет партии и три коалиции от партии в общ размер на 98,7 хил. лв.
Установеният общ размер на приходите на всички одитирани участници е
2 395 437 лв., като за партиите е 1 535 248 лв., а за коалициите – 860 189 лв.
Приходите на партиите са формирани от:
- собствени средства – 1 147 421 лв.
- дарения от физически лица – 124 320 лв.
- предоставени средства от кандидати – 49 052 лв.
- средства за медийни пакети – 214 455 лв.
Приходите на коалициите са от:
- собствени средства на политическите партии, участващи в тях – 528 677 лв.
- дарения – 13 086 лв.
- финансирания от кандидати – 202 937 лв.
- средства за медийни пакети – 115 489 лв.
Извършените разходи от одитираните участници в изборите са в общ размер на 1,9 млн. лв., като с най-голям относителен дял от общия размер на разходите са разходите за външни услуги – 81 на сто, в т.ч. за: медийни услуги; консултантски услуги; плакати, флаери, диплянки, брошури; масови прояви; пощенски и куриерски услуги, телефони; наеми за помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения; и други разходи за външни услуги.
Към датата на извършване на одита, една партия и една коалиция от партии имат неразплатени задължения към доставчици на стоки и услуги, в общ размер на 21 644 лв.
Изискването за финансирането на приходите и разходите, свързани с предизборната кампания, в размер над 1 000 лв. да се извършва по банков път, е спазено от всички одитирани участници. Спазено е и изискването за общия размер на финансирането на предизборната кампания (2 000 000 лв. - за партия и за коалиция от партии).
Не са установени нарушения на ИК от 14 одитирани участници в изборите –
9 политически партии (ПП „Български възход", ПП „Величие", ПП „ВМРО – Българско национално движение", ПП „Възраждане", ПП „Движение за права и свободи", ПП „Единение", ПП „Зелено движение", ПП „Има такъв народ" и ПП „Партия на зелените" ) и пет коалиции от партии (КП „БСП за България", КП „ГЕРБ – СДС", КП „Граждански блок", КП „Левицата!" и КП „Солидарна България").
Четиридесет и седем физически лица са предоставили или дарили средства над 1 000 лв. за финансиране на предизборната кампания на участниците в изборите. От Националната агенция за приходите (НАП) и Националния осигурителен институт (НОИ) е извършена проверка за съответствие на размера на предоставените или дарените средства с доходите на лицата за период, определен в съответствие с ИК.
За 5 физически лица не са установени данни за доходи от ползваните източници или наличната информация за размера на доходите не покрива напълно размера на дарените/предоставени средства. Установеното несъответствие е само въз основа на информацията от използваните бази данни на НАП и на НОИ за периода, съгласно чл. 170, ал. 2 от ИК, и тя не покрива всички възможни източници на доходи. Предвидените в Изборния кодекс източници на информация не позволяват да бъдат проследени всички данни за доходи от чужбина, за спестявания в банки и други, които е вероятно конкретните лица да притежават.