Социалното министерство: Да се обсъди вдигане на пенсионната осигурителна вноска
Има необходимост от обсъждане на възможностите за повишаване на размера на осигурителната вноска за фонд „Пенсии“. Ръст с 1 на сто от 1 януари 2025 г. би довел до нарастване на приходите в Държавното обществено осигуряване (ДОО) от 6,4% на 6,7% от брутния вътрешен продукт (БВП) още през 2025 г. Това се посочва в анализ на Министерството на труда и социалната политиката (МТСП) на системата за задължителното пенсионно осигуряване, публикуван днес.
Идеята за повишение на осигурителната вноска е сред мерките за финансовото стабилизиране на пенсионната система. Отбелязано е още, че размерът на трансфера от държавния бюджет за покриване на недостига
от средства, който до 2027 г. се очаква да надхвърли 48% от общите разходи, при посоченото увеличение ще намалее с 2,4 процентни пункта още следващата година.
„Разликата между действителния и необходимия размер на вноската е ключов показател за финансовата стабилност на пенсионната система. Ако необходимият размер на вноската е по-голям от действителния размер, това е индикатор за наличие на дефицит в системата. Обратно - ако необходимият размер е по-нисък от действителния, системата натрупва излишъци“, обясняват от социалното министерство.
„Размерът на трансфера от държавния бюджет за покриване на недостига от средства, който до 2027 г. се очаква да надхвърли 48% от общите разходи, при посоченото увеличение намалява с 2,4 процентни пункта още през 2025 г.“, уточняват от ведомството.
Осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ се разпределя между осигурителя и осигуреното лице, а за държавните служители – е изцяло за сметка на държавния бюджет. Размерът на осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ на ДОО за 2023 г. е 19,8 на сто за родените преди 1 януари 1960 г. и 14,8 на сто за лицата, родени след 31 декември 1959 г. За работещите при условията на I или II категория труд и за лицата по чл. 69а от Кодекса за социално осигуряване, родени преди 1 януари 1960 г., размерът на осигурителната вноска е 22,8 на сто, а за родените след 31 декември 1959 г. – 17,8 на сто, се посочва още в анализа.
В доклада се препоръчва подобряване на механизма за ежегодно осъвременяване на пенсиите, записан в Кодекса за социално осигуряване.
За периода от отпускането до момента на преизчисляването беше приложено ново правило за годишно осъвременяване на трудовите пенсии, като вместо сборът от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната година. Възможно е да се промени “тежестта“ на двата елемента, които се вземат предвид при определяне процента на нарастване размера на пенсиите – ръстът на средния осигурителен доход и хармонизираният индекс на потребителските цени. Допуска се също хипотезата осъвременяването да се провежда не от средата на годината, а например от началото на второто тримесечие на годината. Предлага се и отпадане на т.нар. Ковид добавка от 60 лв., като се посочва, че Международният валутен фонд е отбелязал през 2024 г., че „това значително увеличение на разходите за пенсии не е съчетано със съразмерно увеличение на приходите“. В становището се казва, че мерките срещу Ковид са се отразили на финансовата устойчивост на пенсионната система и се оценяват като промяна, която е задълбочила дисбалансите.
В публикувания анализ на социалното министерство се посочва необходимостта да се разработи механизъм за определяне на минималния и на максималния осигурителен доход. Една от целите е да се намали делът на осигурените върху доходи, които са значително по-ниски от реално получаваните.
Съотношението между броя на пенсионерите и броя на осигурените лица е ключов индикатор за финансовото състояние на пенсионните схеми от разходопокривен тип, припомнят от МТСП. Застаряването на населението и нарастването на средната продължителност на живота от една страна, и намаляването на населението в трудоспособна възраст от друга, оказват съществено влияние върху държавната осигурителна система в дългосрочен план, се посочва в анализа. През 2023 г. на 100 осигурени лица са съответствали 68 пенсионери с пенсии за трудова дейност, отбелязват експертите.
Ще изчакаме да бъде подготвен и анализът на икономическия и социален съвет, който е възложен от Народното събрание и е по-широкообхватен, тъй като включва и капиталовия стълб, за да бъдат представени общи мерки, заяви служебният социален министър Ивайло Иванов, цитиран от пресцентъра на МТСП. Решенията, които ще бъдат взети за стабилизиране на пенсионната система, трябва да бъдат с дългосрочен хоризонт, за което е необходим политически и обществен консенсус, изтъкна той при представянето на анализа пред социалните партньори. И увери, че всяка мярка ще бъде подложена на широко обществено обсъждане, преди да се предприемат каквито и да е стъпки за нейното прилагане.
Целият анализ е достъпен тук.